加快建设全国统一大市场

  作者：依绍华（中国社会科学院财经战略研究院市场流通与消费研究室主任、研究员）

  党的二十届三中全会提出，要构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度。加快建设全国统一大市场，是完善社会主义市场经济体制的内在要求，是构建新发展格局的坚强支撑。从经济发展规律来看，全国统一大市场是大国经济的典型特征。我国作为世界第二大经济体、第二大商品消费市场，市场规模大，产业韧性强，拥有全球最完整的产业体系和慢慢地加强的科学技术创新能力，这些是我国始终具有市场供给充足这一优势的前提和基础。加快建设全国统一大市场可以更加好发挥市场调节作用、发挥市场机制优胜劣汰的资源配置作用，引导投资和产业流向，推动生产行业和相关企业调整产出结构，促进产品及产业升级，形成充满了许多活力的市场之间的竞争格局，从而为经济高水平质量的发展提供有力支撑。

  建设全国统一大市场，重点是健全市场体系与完善市场机制。市场体系要结构完整、比例合理、功能齐全。商品市场和要素市场、有形市场和无形市场、国内市场和国际市场、现货市场和期货市场等各种类型的市场均有特定的作用和职能，彼此并存、相互配合，共同构成市场体系，为畅通国民经济循环提供支撑。市场机制有效运行，价格机制、竞争机制、供求机制、风险机制等要充分的发挥作用，需建立健全法律和法规和制度体系。在健全市场体系方面，既要培育大量充满了许多活力的经营主体，通过取消不必要的审批，为企业松绑，减轻企业负担，激发市场活力，为创新创业营造良好环境；又要逐步的提升消费者收入水平，让更多人有能力消费，创新产品和服务，激发新的消费需求。在完善市场机制方面，其着力点在于深化要素市场化改革，以形成合理的要素价格机制为基础，逐步优化产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础性制度，以统一的市场规则规范经济活动。具体来说，可从以下几个方面加以完善。

  加快高标准市场体系建设。破除地方保护和市场分割，建立权力清单和负面清单制度，下放行政审批权，全面落实公平竞争审查制度。加强流通领域标准体系建设，推动不一样的层次的各类标准相互统一，促进标准之间有效衔接。加快智慧物流、电子商务、农产品流通等重点领域的标准制定和实施。完善标准实施过程监督和评价机制，加强标准在认证、检测、市场准入、执法监督等行政管理中的应用，逐步形成全国统一的标准体系。推进多式联运信息共享，强化不同运输方式标准和规则的衔接，促进跨部门、跨区域、跨组织、跨方式的一体化运营和网络化协作，降低联运主体转换成本，加快推行多式联运“一单制”“一箱制”模式，创新运单互认标准与规范。

  创造更加公平、更有活力的市场环境。规范不当市场之间的竞争和市场干预行为，强化反垄断和反不正当竞争，坚决破除市场准入壁垒，对自然垄断企业组织垄断性业务和竞争性业务的范围进行监管。完善市场准入和退出机制，对于市场潜力大、附加值高、技术方面的要求高的中高端工业品制造企业，降低市场准入门槛，提供转变发展方式与经济转型的机会和条件，对于长期亏损、无法扭亏的企业，通过市场化手段引导其退出市场，优化产业体系。规范地方招商引资法规制度，完善招投标制度规则，避免低层次重复建设、过度同质竞争，及时清洗整理地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策，明确各地政府不得为企业跨区域经营或迁移设置障碍，不可以设置不合理和歧视性的准入、退出条件以限制商品服务、要素资源自由流动。

  推进基础设施相互连通，完善城乡流通体系布局。打破地域束缚，综合考虑区域经济发展水平差异、地理环境差异、技术应用程度差异等因素，在流通网络设施均衡布局、流通网络节点分布、城市流通功能定位、城乡流通设施相承互补、跨地区跨部门协调治理等方面，逐步推进各区域流通网络无缝衔接。加强流通体系建设规划与城乡规划、土地规划、交通规划等相关规划有效衔接，统筹整合资源，对不一样的地区流通设施共建共用、流通体系对接和流通信息共享进行重点督办。合理规划农村地区、西部地区交通路网和信息网络建设，提升不一样的区域间流通体系协调能力，强化功能分区，逐步消除城乡流通水平差异，优化全国大流通网络布局，提高流通体系运行质量和效率。

  以数字经济发展赋能全国统一大市场建设。通过整合市场内碎片化或离散化信息，在数字平台实现即时共享，破除商品、服务和信息传输的空间地理限制，利用数字技术的信息联通功能提升供需匹配效率，降低交易过程中的信息搜寻成本、议价成本和决策成本。建立完整数据要素交易有关规定法律法规，加强数字化的经济市场监管，完善数据要素市场体系建设，探索高效的数据要素定价机制，加快明确数据权属，不断的提高数据交易水平，增强数据要素市场的安全防护能力。着力推进数字基础设施建设，优化数字基建布局，弥合地区间与城乡间的“数字鸿沟”，消除城乡、区域市场壁垒，满足数字化的经济发展背景下数据量爆炸式增长的技术和基础设施需要，为建立全国统一大市场提供坚实的物质技术基础。

  我们要建设的全国统一大市场不仅规模大、质量高，更是高效规范、公平竞争、充分开放的市场。建设全国统一大市场必将有力推动市场效率稳步提高、市场环境持续优化、市场结构提质升级，更好推动经济高质量发展。

  共建“一带一路”的主要目标之一是通过政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，实现共建国家的一起发展与繁荣。经过11年的共同努力，一大批标志性项目相继建成并投入运营，为共建国家带来了许多实实在在的利益。

  经济学在应对气候平均状态随时间的变化中的角色，应该是在科学决定气候目标的基础上，主要研究怎么样以成本最小化的方式实现该目标，而不是将经济考虑凌驾于科学之上，由经济学决定温升应该控制到什么程度。

  数字丝路是我国新时期发展的战略性选择，是构建互联网空间命运共同体的新阶段。数字丝路贸易的伟大实践正在使古老的丝路焕发出新的光辉。

  党的十八大以来，我国国际关系学科建设显著加强，发展目标、主要任务、建设路径都更加明确，要求更加清晰，学科建设明显提速，突出体现在学术创新、实践支撑、人才教育培训等方面。

  新型城镇化进程的学科建设涵盖了高等教育体系中为适应新型城镇化发展需求而设立的大量有关专业和研究方向，在实践中也是由一个庞大的职业群体共同推进着与中国现代化进程相伴的城镇化进程。

  新时代中国式现代化的伟大实践，为理论创造提供了强大动力和广阔空间，为建构中国自主的知识体系奠定了坚实基础。

  随着技术的慢慢的提升和应用的深入，数智化将为经济社会发展全面绿色转型带来更多的机遇和动力，助力中国实现美丽中国建设和“双碳”目标，为全球绿色低碳可持续发展贡献更大力量。

  网络梗”越来越成为互联网空间讲好正能量故事的优良载体。加强“梗能力”建设，是推动党的创新理论高质量传播的重要途径。

  与“修昔底德陷阱”的预设恰恰相反，构建人类命运共同体遵循共商共建共享原则，推动平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化向前发展。

  “碳中和”背景下，有必要将具有高碳汇水平且集中分布的区域纳入生态保护红线范围当中，实施具有规范性和制度化的用途管制策略。

  数字治理，本质上是数字技术向多元治理主体赋能增效的过程，其目的是在数据收集、分析、利用的基础上，从多个层面对治理系统的感知、决策和执行能力进行提升。

  在面对错综复杂的国际环境和百年未有之大变局时，我们更需要的是中国特色大国外交的理念，而非吸引眼球的所谓“理论”。

  面对复杂多变的国际形势，必须用好总体国家安全观这一强大思想武器，自觉运用其方法论原则武装头脑、指导实践，从整体上把握国家安全，不断开创新时代国家安全工作新局面。

  数字基础设施是数字化的经济发展的底座，是网络强国、数字中国建设的基石。要立足不同产业特点和差异化需求，推动经济产业全方位、全链条网络化、数字化、智能化转型。

  高质量构建“大思政课”工作体系要聚焦目标、效果和特色，着力破解思政课建设中的重点、难点和核心问题，带动思政课叙事表达体系和场景体验模式的深层变革。

  中华文化的主体性植根于5000多年的文化沃土，是在创造性转化、创新性发展中华优良历史传统文化、传承革命文化、发展社会主义先进文化的基础上，借鉴吸收人类一切优秀文明成果的基础上建立起来的。

  数字化网络化智能化加速发展，各国既面临着新的发展机遇，也需要应对新的全球性问题，国际社会迫切地需要携手合作，共同打造和平、安全、开放、合作的互联网空间，携手构建互联网空间命运共同体。

  中华民族传统节日春节马上就要来临。值此之际回望2023年，中国经济主要预期目标圆满实现。展望新的一年，我们国家的经济发展依然将面临一些困难和挑战，但同时也具有体量大韧性强创新后劲足的竞争优势、宏观经济政策回旋空间大的支撑效应、新一轮全面深化改革开放的增长红利等三重有利支撑。

  要聚焦新时代新征程党的中心任务，以加快政府职能转变和优化政府职责体系为重点，在“加减乘除”上做文章，推进机构改革再深化，为在新征程上全方面推进中国式现代化提供新动力。