湖南省教育厅扶贫村获评全国美丽宜居村庄

  住建部积极贯彻中央关于加快建设美丽宜居乡村的要求，2013年开始启动美丽宜居村镇示范工作。美丽宜居村庄是指田园美、村庄美、生活美的行政村，要求自然景观和田园风光美丽宜人、村镇风貌和基本格局特色鲜明、居住环境和公共设施配套完善、民间传统文化和乡村要素保护良好、经济发展水平较高且当地居民（村民）安居乐业。

  厅驻点帮扶的溆浦县北斗溪镇坪溪村位于雪峰山区，过去长期交通闭塞，但生态环境、传统民俗保护较好。2015年年初沪昆高铁开通，紧靠溆浦南站的坪溪村收获巨大的区位优势，72分钟到长沙、18分钟到怀化，又迎头赶上精准扶贫、驻村帮扶的政策红利。省教育厅按照省统一部署，成为坪溪村后盾单位，开展驻村帮扶。省教育厅把驻村帮扶工作摆到了前所未有的高度，全部厅领导、机关处室和直属单位负责都到坪溪村调研走访，积极发挥教育部门科技和人才优势，遴选高校专家组成咨询团队，帮助坪溪村制订发展规划，指导产业高质量发展。厅党组对照省定驻村帮扶“12＋1”重点任务，考虑扶贫政策、调研情况、专家意见和溆浦县规划等多方面要素，制定驻村帮扶三年规划，把旅游扶贫、教育扶贫作为两个主攻领域，并通过课题招标形式遴选在旅游规划编制领域处于领头羊的高校帮助坪溪村编制旅游发展规划。

  驻村帮扶两年来，省教育厅通过教育扶贫和整合协调各级各部门资源，累计筹措资金项目达2900万元，围绕“美丽坪溪•幸福家园”目标，整村建设“七姓瑶寨”，全力推进以“三化一改”（净化、绿化、淳化和住房改造）为重点的“美丽坪溪•幸福家园”建设，并与脱贫攻坚、特色新镇建设、旅游发展等有机结合，高起点规划、大手笔投入，全面完成省定驻村帮扶“12＋1”重点任务中的路、水、电、房、环境整改治理等基础设施建设，全面改善生产条件，为脱贫攻坚、发展旅游打下坚实基础。坪溪村在帮扶单位省教育厅和怀化市、溆浦县的全力支持下，发生了翻天覆地变化，成为溆浦县北斗七星中最闪亮的一颗星，被多位领导戏称为“面目全非”。通过“美丽乡村•幸福家园”建设，坪溪村庄变美，群众增收，幸福感、获得感普遍增强。

  一是积极争取项目，改善基础设施。抓住高铁新镇建设、脱贫攻坚等机遇，争取省、市、县项目资金累计近1100多万元，全面改善了坪溪村基础设施条件，为美丽坪溪建设夯实了基础。道路方面，横贯全村的干道S245实施大修，村内3500米路段全部铺设沥青路面；通往火龙冲、立水湾的两条通组公路合计8000米已开工硬化；沿二都河道路已硬化1200米，还铺修青石板游步道两条共1100米。水利方面，在省水利厅直接支持下，已硬化水渠4300米、泄洪渠800米，疏浚河道1200米，整修防洪堤1200米；户户通自来水。电力方面，提前在2016年初完成整村农网改造。公共设施方面，新建坪溪学校，建筑面积850㎡，实现村小、村部分设，小学、幼儿教育分设，低年级学生就近入学、免去寄宿之苦，3岁幼儿也能享受学前教育；坪溪村级活动场所全面改建，功能用房全部保障，添置桌椅60余套、电脑5台，投影、监控、广播等设备一应俱全；学校、村部实现无线网络全覆盖，宽带连通到户。

  二是突出“三化一改”，整村建设美丽瑶寨。按照怀化市统一部署，突出“三化一改”重点，争取县重点支持，全面整治综合环境，整村建设“七姓瑶寨”。房子改造方面，以省危房改造资金为引，在县全力支持下，整村纳入改造范围；改造坚持本地花瑶传统民族风格，统一色调、统一格式、统一风貌；累计投入750余万元，改造木房206栋、砖房110栋，目前已基本完工。净化方面，大力推进清除庭院杂物、清除路障、清除残垣断壁的“三清”行动，投入11万元，配备垃圾清运车1台、勾臂式垃圾箱8个（每自然村落1个）、垃圾桶350个（每户奖励1个），聘请保洁员4人，实行垃圾统一收集转运；投入13万元，改厨改厕80户。绿化方面，积极引导村民开展村旁、宅旁、路旁、水旁“四旁”植树活动，投入近50万元，总计种植乔木500余棵、果树1200余株、灌木球700余个、小苗90000余株、铺设草皮1500余平方米，封山育林7000亩；在村口建设中心绿地，安放村名标志景观石，改善门户景观；改造二都河畔废弃堆渣场地110亩，建成百亩花海，美化环境的同时，吸引万余名游客前来观赏，取得了较好的经济效益与生态效益。淳化方面，以党员、村组干部为核心成立村志愿队，开展结对关爱服务，带头遵守村规民约；争取资金项目31万元，建设空巢老人留守儿童关爱活动中心以及乡村学校少年宫，关爱特殊人群；开展“最美家庭”、“道德模范人物”评选，评出并表彰最美家庭、道德模范共12户（人），推介身边好榜样，树立文明村风、家风。

  三是发展旅游扶贫，增强群众幸福感。遵循“四跟四走”模式，采取股份合作形式，建设七星瑶寨游客接待中心，并以之为龙头，围绕旅游“吃住行游购娱”六要素，除食宿外，还配套开发百亩花海、比培乌梅、“坪溪四宝”土特产品等项目吸引游客，通过入股分红、劳务、就业，带动种植养殖、民宿农家乐等多种形式，让贫困户全部参与项目、实现增收。“七星瑶寨”2016年3月投入营业，至2016年底已实现利润25万多元，为贫困户分红7万元、村集体增收3.9万元。坪溪村96户建档立卡贫困户已确认脱贫91户，实现整村脱贫摘帽。

  “7组梁坦然，建档立卡贫困人口两人，‘七星瑶寨’股金5207元，此次分红468元……”春节前夕，湖南省溆浦县北斗溪镇坪溪村举行扶贫产业七星瑶寨首次分红大会，梁坦然等96户贫困户，分别领到了358元至1130元不等总计6.9万元股份分红。

  坪溪村地处雪峰山区，过去交通闭塞，基础设施和生产条件落后，村民脱贫致富门路不多，收入偏低。2014年，全村310户中建档立卡贫困户就有96户。

  2015年，湖南省教育厅按照省委、省政府统一部署，成为坪溪村的精准脱贫“后盾单位”，开展驻村帮扶。

  全部厅领导、机关处室和直属单位负责到坪溪村调研走访，识村情、识户情，同时发挥教育部门人才优势，帮助村里制定帮扶3年规划，并把旅游扶贫、教育扶贫作为两个主攻领域。

  驻村帮扶两年来，湖南省教育厅筹措资金2900万元，一方面围绕“美丽坪溪”目标，整村建设“七星瑶寨”，全面完成路、水、电等基础设施建设，为脱贫攻坚、发展旅游打下坚实基础；另一方面采取股份合作形式，建设七星瑶寨游客接待中心，并以之为龙头打造旅游“吃住行游购娱”，并配套开发百亩花海、比培乌梅、“坪溪四宝”土特产品等吸引游客，通过入股分红、劳务、就业，带动种植养殖、民宿农家乐等多种形式，让贫困户全部参与项目、实现增收。

  “七星瑶寨”项目是湖南省教育厅驻村帮扶的一大成果。驻村扶贫队队长颜慧林介绍，“七星瑶寨”项目资产金额来源包括全体贫困户以扶贫资金入股、村民（能人）自筹、村集体以集体土地和部分扶贫资金入股，扶贫资金则包括财政专项扶贫资金和省教育厅帮扶资金，项目总投资190万元，其中坪溪村96户建档立卡贫困户共占股77万元，根据股金，按年度分红。

  “七星瑶寨”2016年3月投入营业，至2016年底已实现利润25万多元，为贫困户分红7万元、村集体增收3.9万元。

  贫困户依据自己条件、努力程度等因素，实现差别受益。以梁坦然家为例，除分红468元外，老两口儿为“七星瑶寨”种菜每月有1200元，儿媳在“七星瑶寨”务工每月有1600元，合计收入达25668元。

  春节前夕，好消息传来，坪溪村96户建档立卡贫困户已确认脱贫91户，实现整村脱贫摘帽；坪溪村也被住建部评为全国“美丽宜居村庄”。